出口合规计划

定义和常用短语

商业管制清单(CCL): 美国.S. 商务部所有出口限制清单. CCL上的每个项目都按其类型和功能进行分类. CCL将项目分为10类5组. 如果一个项目不在CCL上列出, 然后被认为是“EAR99”,有最小的出口限制.

商业管制清单(CCL)类别: (0)核材料, 设施及设备, 和 Miscellaneous; (1) Materials, 化学物质, “微生物,” 和 Toxins; (2) Materials Processing; (3) Electronics; (4) Computers; (5) Telecommunications 和 信息 Security; (6) Lasers 和 Sensors; (7) Navigation 和 Avionics; (8) Marine; 和 (9) Propulsion Systems, 空间飞行器, 及相关设备.

商业管制清单(CCL)组别: 10个CCL类别中的每一个类别又细分为5组,代表受控项目的类型:(A)设备, 程序集, 和 Components; (B) Test, Inspection 和 Production Equipment; (C) Materials; (D) Software; 和 (E) Technology

控制: 在EAR下,可指受约束的国家之一 §746禁运和其他特别管制,或被包括在其中的一个国家 补编第1号中定义的国家组. 1 to §740 并与§740许可例外一起使用. 根据ITAR,可指在 ITAR§126.1、禁止向某些国家出口、进口和销售.

认为出口: 除了货物实际运出国外, 出口条例也对转移进行了控制, 向在美国的外国人公布或披露受管制商品. “视同出口”条例规定,向外国人转让源代码或“技术”(EAR术语)或“技术数据”(ITAR术语),即被视为向该外国人的母国出口. 此视同出口规则不适用于合法获准在美国永久居留的人,也不适用于受《威尼斯人官网平台》(8 U.S.C.1324b(a)(3)). 相应的, 所有受管制商品, 在向美国境内的外国人转让有关受管制商品的“技术”或“技术数据”之前,需要获得许可或许可例外.S. 看到 BIS视同出口资源 获取更多信息和Q&A.

“视同出口”条例规定,向外国人转让源代码或“技术”(EAR术语)或“技术数据”(ITAR术语),即被视为向该外国人的母国出口.

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国防文章: 任何物项或技术数据(包括军事和商业卫星及空间相关物项), 设备, 车辆, 仪表, 软件, 和材料), 由国务院在《威尼斯人平台》中指定. 本术语包括以任何物理形式记录或存储的技术数据, 模型, 显示与美国军需物品清单上的物品直接有关的技术数据的实物模型或其他物品. 它不包括功能或用途的基本营销信息或一般系统描述.

国防服务: 在任何地方(在美国境内或国外)向外国人提供与设计有关的协助(包括培训), 发展, 工程, 制造, 生产, 组装, 测试, 修复, 维护, 修改, 操作, 非军事化, 破坏, 处理, or use of defense articles; or furnishing ITAR-controlled “technical data” to non-U.S. 任何地方的人,都需要国务院的授权. (美国联邦法规22 CFR第120条.9). 而公共领域信息的转移并不是一种防御服务, 国务院曾表示,“很少有一方可以在不使用专有信息或创建本身不属于公共领域的数据集的情况下,将公共领域的数据聚合到国防物品中." [78 FR 31445].

拒绝人员名单: 全部或部分被剥夺出口特权的具体人员名单. 作为遵守EAR和/或ITAR的一部分, 研究管理办公室对参与或有权访问EAR或itar监管对象和数据的个人姓名进行交叉核查.

两用: 具有商业和国防用途的项目. 受《威尼斯人平台》规管的物品通常被称为“两用”物品(虽然只有商业用途的物品也受《威尼斯人平台》规管), 或许是因为《威尼斯人平台》与多边《威尼斯人官网平台》的“两用物品和技术清单”非常相似, 而美国.S. 是派对吗?.

耳朵: 《威尼斯人平台》由美国商务部颁布, 工业及保安局(BIS)根据有关管制某些出口的法律, 再出口, 以及与《威尼斯人官网平台》上的双重用途物品有关的活动.

EAR99: 如果你的项目属于美国.S. 如果不在CCL上,则被指定为EAR99. EAR99项目通常由低技术含量的消费品组成,在许多情况下不需要许可证. 然而, 如你拟出口EAR99物品至禁运国家, 致关心的最终用户, 或支持被禁止的最终用途, 你可能需要获得执照.

出口管制分类编号: 五个字符的字母数字分类,用于识别商业控制清单上的物品

教育信息排除: 与外国人共享一般科学信息不需要许可, 通常在大学里教授的数学或工程原理或公共领域的信息.”

ITAR不适用于有关“一般科学”的信息, 数学或工程原理,通常在学校教授, 大专院校.”

EAR不适用于目录课程和相关教学实验室中指令发布的“教育信息”.

被排除在外的课程包括全球在线提供的课程(“远程学习”),但不包括ofacc禁运国家. 一般来说, 在美国注册的外籍学生进行课堂/实验教学,不需要许可证.S. 大学. 使用受控设备进行研究的外国学生应注册研究学分课程. 这种排除不适用于加密软件.

禁令: A 政府-m和ated sanction that restricts trade with a foreign county; a 政府 prohibition against the shipment of certain products to a particular country for economic or political reasons.

就业排斥: 与外籍专职人员共享受控技术信息,不需要许可, 真诚的大学雇员,在美国有永久住址.S. 而工作, provided that the person is not a national of certain countries; 和 is advised in writing not to share controlled information with other foreign persons.

大学在美国共享信息不需要ITAR许可证.S. 与美国政府正式或全职雇员的外籍人士合作.S. 高等教育机构.

他们有资格在没有许可的情况下接收受控数据,如果:

  1. 雇员在整个工作期间的永久居留地是在美国.S.; 和
  2. the employee is not a national of a country to which exports are prohibited; 和
  3. 该机构通知该雇员,未经国务院事先书面批准,不得将这些数据进一步透露给其他外国人

请注意,大多数研究生不会被视为全职员工. 这项豁免主要适用于持有H-1B身份的外国人.

最终用途及最终用户: 该物品最终将如何使用,谁将最终使用该物品.

出口: 货物的实际运输或运送, 服务, 或在美国境外受EAR或ITAR规管的技术资料, 或技术或软件源代码的发布(EAR), 或技术资料(ITAR), 到非美国.S. 在美国的人. 技术、软件或技术数据通过以下方式“发布”出口:

  1. 一名美国外国人目视检查.S. 原产地设备及设施
  2. 在美国或国外进行口头信息交流
  3. 通过任何方式(物理或电子)转移或装运到外国实体
  4. 提供服务, 或将在美国获得的个人知识或技术经验应用于国外的情况

出口管制: U.S. 限制流通(装运)的法律法规, 传送(或转移)某些材料, 在美国境外或在美国的外国人的与此类材料和设备有关的设备和技术信息. 它们适用于所有活动,包括内部和外部资助的活动. 不要以为非赞助活动是免税的.

出口管制:分类你的物品

请向出口管制主任查询有关物品的分类事宜, 因为可能需要额外的批准

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出口许可证: 由出口代理当局授权进行受管制活动(如.g. 出口、再出口). 获得出口许可证可能需要长达一年的时间.

外籍人士: 任何不是美国公民或永久居民的人.S. 该术语适用于“合法获准在美国永久居留的人”,不适用于受保护的个人(即受保护的个人).e. 已被接纳为难民或获得庇护). 这个术语也适用于任何外国公司, 伙伴关系, 信任, 非营利组织, 或任何其他非在美国注册经营的组织.S.国际组织、外国政府或外交实体.

基础研究: 科学和工程领域的基础或应用研究,其结果通常被发表并在科学界广泛分享, 是否不受出口管制.

  • 根据EAR (15 CFR§734).8), 大学的研究通常被视为基础研究,除非大学或其研究人员接受赞助商对项目或活动产生的科学和技术信息的出版限制. 在美国以外的公司做研究.S. 在发表结果没有限制的情况下,是否有资格成为基础研究. EAR特别允许研究赞助者进行有限的出版前审查,以防止赞助者无意中泄露提供给研究人员的专有信息,或确保发表不会损害赞助者的专利权.
  • 根据ITAR (22 CFR§120).11(8)),只有在美国认可的高等教育机构进行研究.S. 都是基本的. University research will not qualify as 基础研究 if: (1) the university or its researchers accept any restrictions on the publication of scientific 和 technical information resulting from the project or activity; or (2) 这项研究是由联邦政府资助的,并且大学或研究人员已经接受了保护研究结果信息的具体访问和传播控制.

研究人员和资助人之间的“附带交易”破坏了“基础研究排除”,也可能违反大学关于研究开放的政策. 如果研究人员与赞助商达成私人协议,他们将以允许赞助商有权批准出版物和/或限制研究项目中的外国人遵守赞助商要求的方式进行研究项目,则可能会出现“附带交易”. 这样的行为会破坏基础研究的排斥,使项目的研究人员和大学本身都受到惩罚.

基础研究排除: EAR规定,大学的研究通常被视为基础研究,除非大学或其研究人员接受赞助商对项目或活动产生的科学和技术信息的出版限制. EAR特别允许研究赞助者进行有限的出版前审查,以防止无意中泄露赞助者提供给研究人员的专有信息,或确保发表不会损害赞助者的专利权. ITAR指出,在下列情况下,大学研究将不被视为有资格作为基础研究:

  1. the university or its researchers accept any restrictions on publication of scientific 和 technical information resulting from the project or activity; or
  2. 这项研究是由联邦政府资助的,并且大学或研究人员已经接受了保护研究结果信息的具体访问和传播控制.

一般授权: 美国能源部10 CFR 810和OFAC的制裁计划确定了在控制范围内的活动, 但已经确定是可以接受的,可以作为“一般授权”进行,无需额外批准。. 美国能源部的规定要求报告通用许可证的使用情况.

信息 是否可以包括技术数据,如模型, 公式, 工程设计与规范, 或技术援助,如培训或指导.

信息材料除外: 信息材料不包括在美国.S. 出口管制,包括以下视同出口管制:

  • 公共领域的信息;
  • Basic marketing information on function or purpose; or
  • 国防物品的一般系统说明.
  • 所有其他信息材料如属下列任何一类,则不受出口管制:
  • 公开信息
  • 全部或部分复制的预先录制的留声机唱片, 印刷书籍的内容, 小册子, 以及其他出版物, 包括报纸及期刊;
  • 儿童绘本、画册;
  • 报纸及期刊,未装订,不包括废物;
  • 音乐书;
  • 乐谱;
  • 日历和日历块,纸
  • 地图, 水文地理的图表, 地图集, 地名表, 地球仪和地球仪(地面和天空);
  • 全部或部分再现上述任何内容的曝光和冲洗缩微胶片;
  • Exposed 和 developed motion picture film 和 soundtrack; or
  • 专门与之有关的广告印刷品.

ITAR: 《威尼斯人平台》由国务院发布, 谁负责管理国防物资和服务的长期、临时出口和临时进口.

单品: 指任何有形的东西、设备或硬件.

外国资产控制办公室规章制度: 外国资产控制办公室(Office of Foreign Assets Control)的规定是由美国财政部发布的.S. 美国财政部负责管理和执行基于美国法律的经济和贸易制裁.S. 针对特定外国的外交政策和国家安全目标, 恐怖分子, 国际毒枭, 以及那些从事与大规模杀伤性武器扩散有关活动的人.

公共领域: 仅适用于ITAR. 已公布的资料,一般可在下列地方查阅或索取:

  • 报摊和书店
  • 不受限制地向任何希望获得或购买已发布信息的个人提供的订阅
  • 美国邮政授予的二等邮件特权.S. 政府
  • 向公众开放或供公众索取文件的图书馆, 包括大多数大学图书馆
  • 发表的专利
  • 在会议上无限分发, 会议, 研讨会, 贸易展, 或展览, 在美国公众一般都能接触到
  • 经认可的美国政府批准后,以任何形式公开发布.S. 政府部门或机构
  • 通过 基础研究 在美国被认可的高等教育机构从事科学和工程方面的研究,其结果信息通常被发表并在科学界广泛分享. 

公开: 仅适用于EAR. 下列软件和技术(5D002加密软件除外):

  • 已经或将要出版,
  • 在基础研究过程中产生或源于基础研究,
  • 是教育,
  • 是否包含在某些专利申请中.

公开可用的软件和技术不受EAR控制,但请注意,已发布的5D002加密软件仍受EAR控制, 除非5D002加密目标代码是公开的,否则相应的源代码是公开的. 适用于EAR范围内的软件和技术, 有权这样做的人可以在没有商务部进一步授权的情况下公开提供(5D002加密软件除外)。.

公共领域排除: 公共领域排除适用于已经发表的信息和研究成果,并可通过以下途径获得:

  • 图书馆、书店、报摊;
  • 向公众开放的贸易展览、会议和/或研讨会;
  • Websites open to the public; or
  • 大学目录中所列的一般性质的课程.

排除适用于以下项目:

  • 这并不涉及设备, 加密软件, 受管制的化学品、生物制剂或毒素, 和
  • 没有理由相信任何信息或未加密的软件会被用于制造大规模杀伤性武器, 和
  • 项目中涉及的任何信息或软件已经发布.

论文研究必须符合“基础研究”的标准,才有资格成为“公开可用”。. 如果研究属于公共领域排除法, 人们不再担心是否需要出口许可证.

发表: 仅适用于EAR. 一般而言,有兴趣的公众人士可以任何形式取得的资料,包括:

  • 期刊, 书, 打印, 电子, 或任何其他可向任何公众成员或对该主题感兴趣的社区人员普遍分发的媒体, 例如那些在科学或工程学科, 免费的或者不超过复制和发行成本的;
  • 在向公众开放的图书馆或大学图书馆随时可用;
  • Patents 和 open (published) patent applications available at any patent office; 和
  • 在公开会议、会议、研讨会、贸易展览或其他公开集会上发布. 当软件和信息可以免费或以不超过复制和分发成本的价格进行一般分发时,即为发布.

注:已发布的5D002加密软件仍受EAR约束, 除非5D002加密目标代码是公开的,否则相应的源代码是公开的.

再出口的货物: 实际装运或转移受出口管制的物品从一个外国到另一个外国.

限制当事人: 学校及其工作人员不得与之出口或者进行管制交易的个人和单位. 其中包括被拒绝人员名单, 实体列表, 和 Unverified List (Department of Commerce); the Debarred Parties Lists (Department of State); 和 the Specially Designated Nationals 和 Blocked Persons List (Department of Treasury).

受限制的研究: 大学研究、开发或测试对象:

  • 出版的限制
  • 访问和传播控制
  • 联邦政府资助的研究有国家安全限制
  • 接受第三方控制的物品或信息
  • 在防卫文章上提供访问或防卫服务的.

限制性研究受EAR和ITAR法规的约束, 外国人参与可能需要许可证或其他政府批准.

受OFAC制裁的国家: 被OFAC指定为美国以反恐为由实施贸易制裁的国家, 核不扩散, 毒品走私, 或者其他原因. 各国的制裁措施各不相同.

常住地区: 在OFAC的规定下,“通常居住在”没有具体的定义. 在你.S. 法律规定,“常住居民”一般包括:

  • 居住在禁运国的个人,不论国籍.
  • 持有禁运国家护照和非永久签证的个人(学生), 游客, 临时, (商务)为美国以外的任何国家.S.
  • 持有禁运国家护照和非永久签证的个人(访客), 临时, (商务)为美国.S.

其他指标可能包括:

  • 在国内纳税
  • 该国的移民身份
  • 在这个国家有一整年的住所
  • 在这个国家度过的一年的百分比

制裁: 强制措施, 比如抵制和贸易禁运, 由一个或多个国家对违反国际法的另一个国家采取的措施.

批准的国家: OFAC以反恐为由指定受到美国有限或全面贸易制裁的国家, 核不扩散, 毒品走私, 或者其他原因. 看到 外国资产控制办公室网站.

选择代理: 经疾病控制中心和美国农业部确定,某些药剂和毒素是对公众健康和安全构成严重威胁的高后果药剂.

软件: 指源代码(编程语句)或目标代码(机器可读指令)中一个或多个计算机程序或微程序的集合。.

特别指定人士及封锁人士名单: 个人和实体的名单, 由OFAC管理, 被认定为恐怖分子, 国际毒枭, 以及那些从事与大规模杀伤性武器扩散有关活动的人. 这个列表有超过13000个条目. 看到 外国资产控制办公室网站.

特别设计的: 有些物品如有属性,则须受《威尼斯人官网平台》或《威尼斯人平台》的规管, 作为发展的结果, 符合或超过美国食品安全标准的食品.S. 军需物品清单(ITAR)或商业管制清单(EAR) -这是“捕获”-不是紧固件或其他低管制物品-这是“释放”. ITAR和EAR均设有网上工具,以协助确定某项目是否“特别设计”.

观看“特别设计”视频介绍

技术援助: 指令, 技能培训, 工作知识, 咨询服务, 这可能涉及技术数据的转移. 仅适用于EAR.

技术数据: 设计所需的信息, 发展, 生产, 制造, 组装, 操作, 修复, 测试, 维护, 或修改管制物品. 这包括以蓝图形式提供的信息, 图纸, 计划, 指令, 图, 照片, 等. 它可以采取蓝图等形式, 计划, 图, 模型, 公式, 表, 工程设计与规范, 以及写在或记录在其他介质或设备(如磁盘)上的手册和说明, 磁带, 或者只读存储器. ITAR定义不包括有关一般科学的信息, 数学, 或者学校里通常教授的工程原理, 大学, 和大学, 或者是公共领域的信息.

技术: 任何具体信息和专有技术(无论是否以有形形式), 比如模型, 原型, 图纸, 草图, 图, 蓝图, 手册, 或者软件——或者无形的形式, 例如培训或技术服务),这是开发所需的, 生产, 或使用一个好, 但不是善本身.

技术控制计划(TCP): 技术控制计划是威尼斯人平台用来管理对EAR和ITAR控制对象的访问的工具, 服务, 以及技术数据. 当被控制的对象、研究或数据在FSU时,TCP必须保持当前状态.

U.S. 军需物品清单(USML): 文章, 根据《威尼斯人平台》指定为国防物品和国防服务的服务及相关技术数据(包括卫星和航天器).

U.S. 人: 是美国公民,是美国合法永久居民.S., (持有“绿卡”), 这里的难民或受保护的政治庇护者或特赦者. U.S. 个人还包括在美国注册成立的组织和实体,如大学.S. 一般的规则是只有美国.S. 个人有资格接收管制物品, 软件或信息未经事先从有关机构获得出口许可证,除非许可例外或排除可用.

“使用”技术: 外国人例行“使用”受管制设备(如.g., 按用户手册中规定的普通方式使用, 以这样一种方式,不披露有关设备的技术信息超出公开可用的信息), 不需要许可证. 然而, 如果外国人“使用”该设备以获取超出公开可用的技术信息的方式(例如, 获取软件的源代码或修改设备,以获得有关其设计的非公开技术信息.)

致谢

伊利诺伊理工学院感谢以下机构对术语和定义的贡献, 麻省理工学院, 普渡大学, 以及马里兰大学, 巴尔的摩县和斯坦福大学.